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企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查評估是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件或企業(yè)排污所造成的環(huán)境污染事件及企業(yè)環(huán)境實(shí)體與程序違法所引發(fā)的環(huán)境違法行為責(zé)任等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查評估。
在當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出,突發(fā)環(huán)境事件居高不下,累積性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出的形勢下,國家高度重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理工作,相繼出臺了多個(gè)文件。國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》把“有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件”作為專門一條列出,首次將環(huán)境應(yīng)急管理納入國家戰(zhàn)略層面?!秶噎h(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》將“防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”作為“十二五”期間環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)之一,對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和環(huán)境應(yīng)急工作的開展提出了明確要求。
事前未按規(guī)定排查風(fēng)險(xiǎn)、評估風(fēng)險(xiǎn)、建防控措施;事后未及時(shí)采取防控補(bǔ)救措施;未及時(shí)報(bào)告或瞞報(bào);事發(fā)造成污染損害的;造成了環(huán)境污染事故,以上四條是環(huán)境污染事件調(diào)查和處理過程中最主要的責(zé)任認(rèn)定要件。因此,對企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估及其他環(huán)保方面的工作是十分必要的,只有通過對企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等工作,企業(yè)和政府相關(guān)職能部門才能真正做到盡責(zé)而不擔(dān)責(zé)。
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依據(jù)2014年4月4日發(fā)布的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南(試行)》環(huán)辦[2014]34號中的規(guī)定了“有下列情形之一的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定或重新劃定本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級,編制或修訂本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告:
(1)未劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級或劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級已滿三年的;
(2)涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類或數(shù)量、生產(chǎn)工藝過程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施或周邊可能受影響的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體發(fā)生變化,導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級變化的;
(3)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并造成環(huán)境污染的;
(4)有關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件發(fā)生變化的。
一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編制程序如下: