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現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度工業(yè)文明的社會(huì),但是隨著生產(chǎn)的發(fā)展,市場競爭日益加劇,社會(huì)往往過多地專注于發(fā)展生產(chǎn),而有意無意間忽視了勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境狀況的改善,或者說勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件和環(huán)境狀況的改善進(jìn)展與生產(chǎn)的發(fā)展速度極不相稱,由此造成了不文明生產(chǎn)的現(xiàn)象。
? 由于許多新技術(shù)、新材料、新能源廣泛的應(yīng)用以及新產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn),生產(chǎn)過程中隨之又產(chǎn)生和發(fā)現(xiàn)了許多前所未有的新的職業(yè)健康安全問題。如:電磁輻射對人體的傷害是由于有關(guān)電磁波技術(shù)的廣泛應(yīng)用而大量出現(xiàn)。但是,社會(huì)對研究解決新的職業(yè)健康安全問題的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如對生產(chǎn)的重視程度。
? 根據(jù)國際勞工組織統(tǒng)計(jì),全世界每年發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為2.5億起,平均每天68.5萬起,其中死于生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病人數(shù)約為110萬人。預(yù)計(jì)到2020年全世界勞動(dòng)疾病人數(shù)將翻一番。由此看來,全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢。
? OHSMS是八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)時(shí)代的管理辦法。OHSMS產(chǎn)生的原因之一是組織自身發(fā)展的需要。隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高,對組織的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出更高的要求,使組織不得不對采用現(xiàn)代化的管理模式使包括生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化。原因之二是在全球經(jīng)濟(jì)一體化潮流推動(dòng)下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)一體化。
? OHSMS最早由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)第207技術(shù)委員會(huì)于1994年5月在澳大利亞會(huì)上提出,其后成立了由中、美、英、法、德等國及國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進(jìn)行專門研究。1997年,根據(jù)特別工作組的研究結(jié)果以及ISO成員大會(huì)的表決結(jié)果,ISO認(rèn)為:制定OHSMS國際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)尚未成熟,待將來時(shí)機(jī)成熟后再制定OHSMS國際標(biāo)準(zhǔn)。我國的意見是:目前不贊成制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn),但在國內(nèi)大力推行適合我國國情的OHSMS,改善我國的職業(yè)健康安全狀況,以保護(hù)勞動(dòng)者的身體健康以及生命和財(cái)產(chǎn)的安全。
? 2001年,由中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、中國合格評定國家認(rèn)可中心和中國國家進(jìn)出口組織認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)共同制定了GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,并于2002年推出了GB/T28002-2002《職業(yè)健康安全管理體系指南》。
? 2012年,GB/T28001-2001第一次修訂,國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》已正式發(fā)布并于2012年2月1日實(shí)施。修訂后的國家標(biāo)準(zhǔn)等同采用OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》,與質(zhì)量、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)更加兼容,更加強(qiáng)調(diào)“健康”的重要性,增加了“合規(guī)性評價(jià)”要求,對職業(yè)健康安全策劃部分的控制措施層級提出了新要求,對術(shù)語和定義部分作了較大調(diào)整和變動(dòng)。