政府部門需加強的工作

(1)加強信息咨詢工作

雖然中國政府已按照WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的要求，建立了專門的技術貿(mào)易壁壘信息和咨詢機構，即由中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理的中國WTO/TBT國家通報咨詢中心，但該中心網(wǎng)站資料不夠完善，對各國技術法規(guī)介紹也不夠詳細。中國食品在出口時被拒的一個原因是國內(nèi)的食品生產(chǎn)廠家不了解國外的法律法規(guī)，雖然在國外網(wǎng)站上可以查閱到法律法規(guī)的英文信息，但這對于大多數(shù)企業(yè)來說無疑難以消化或需花費大量時間。因此政府應當擔當翻譯、整理法律法規(guī)的工作，并及時收集、跟蹤國外最新的技術貿(mào)易壁壘狀況，向企業(yè)傳遞全面、最新的信息。

(2)建立完善的技術法規(guī)體系和檢驗檢疫系統(tǒng)

政府部門應當借鑒美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗，積極采用國際標準，建立完善的技術法規(guī)體系，敦促企業(yè)提高技術水平，改進產(chǎn)品質(zhì)量以適應各種標準。同時，法規(guī)的執(zhí)行也必須加強。由于美國FDA要求某些食品（如水產(chǎn)品）生產(chǎn)國的檢驗檢疫系統(tǒng)必須達到與其相當?shù)乃?，因此盡快建立嚴格的檢驗檢疫系統(tǒng)勢在必行。

(3)充分利用WTO對發(fā)展中國家的特殊待遇

WTO《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》考慮到發(fā)展中國家技術水平與發(fā)達國家的差距，要求各成員在實施技術法規(guī)和檢驗檢疫措施時，應充分考慮到發(fā)展中國家的政治、貿(mào)易水平，給予發(fā)展中國家更長的時間或有限定的例外；當發(fā)展中國家為滿足進口國的要求而需要大量投資時，進口國應考慮提供此類可使發(fā)展中國家成員維持和擴大所涉及的產(chǎn)品市場準入機會的技術援助。中國政府應當充分利用這些特殊待遇，爭取更多的時間以適應FDA的技術要求，同時積極獲得技術援助幫助中國食品行業(yè)提高技術水平。

食品企業(yè)應對策略

(1)提高技術水平

對于企業(yè)來說，提高產(chǎn)品的科技含量是突破技術壁壘的根本途徑。中國出口食品被美國FDA拒絕的最主要原因就是產(chǎn)品質(zhì)量達不到FDA的要求，如食品不潔、各種細菌超標、含有不安全添加劑等。如果中國食品制造企業(yè)的產(chǎn)品處于國際領先水平，被拒絕的幾率自然大大減少。

(2)積極推行國際認證

中國食品企業(yè)應當大力開展各種國際標準的認證工作，使企業(yè)產(chǎn)品在技術、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面接近或達到美國FDA的要求。除了傳統(tǒng)的IS09000和IS014000認證外，企業(yè)還需了解美國對食品認證的特殊要求，如FDA要求水產(chǎn)品、酸化產(chǎn)品、果蔬汁生產(chǎn)企業(yè)必須通過HACCP認證。獲得這些認證將大大有助于食品企業(yè)對美出口。

(3)主動了解美國FDA的法律法規(guī)

美國FDA經(jīng)常會根據(jù)最新的研究成果和數(shù)據(jù)頒發(fā)新的法規(guī)或?qū)σ延械姆煞ㄒ?guī)進行修改，食品企業(yè)應當積極主動地研究FDA的法律法規(guī)，了解其關于食品進口的各項最新規(guī)定，在生產(chǎn)出口食品時避免違反FDA的法律法規(guī)。

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